政策丨肇庆市政务服务数据管理局关于印发《肇庆市“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》的通知

各县（市、区）政务服务数据管理局，肇庆高新区管委会办公室，肇庆新区行政服务局：

为全面落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署，赋能百县千镇万村高质量发展，根据《广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》（粤政数〔2023〕6号）要求，结合我市实际，我局制定了《肇庆市“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

肇庆市政务服务数据管理局

2023年5月17日

为深入贯彻落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署和工作要求，对照《广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》，充分发挥我市“数字政府2.0”建设对全面数字化发展的牵引驱动作用，依托数字政府大平台、大服务、大治理、大协同、大数据优势，加快数字政府基础能力均衡化发展，助力“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效，推动我市城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，提出以下工作措施。

（一）充分发挥招引平台优势，优化县镇招商环境。依托“粤商通”全省招商引资对接平台，推动市内城乡区域及农村完善招商信息，动态更新招商数据库和招商地图，高效配置招商资源，发布招商引资资源信息，上线“一县一品”等县域“土特产”专栏，助力各县（市、区）政府和企业精准招商、协同招商、智慧招商。持续擦亮“全肇办”服务品牌，实现产业项目落地一站式代办服务县域全覆盖。实施县域营商环境提升“一把手”工程，推动各县（市、区）对照全省营商环境评价指标体系以及广州、深圳、佛山等地先进经验做法，攻克痛点堵点难点，打造3个营商环境综合改革示范点。

（二）赋能县域产业发展，推动基层商事主体登记不出镇。深化企业开办“一网通办”推广应用，推动各类商事主体设立登记“线上办”，打破登记区域限制，实现县、镇商事主体办事“少等待、少跑动”。深化粤商通平台“民宿服务专区”推广应用， 统一为商户提供信息登记、住客申报等服务，降低民宿经营成本，推动住客申报服务总访问量达4万人次以上。

（三）推动“肇财扶助”政策兑现到县（市、区）。推动“肇财扶助”平台实现县（市、区）全覆盖，支持县（市、区）所有符合条件的补贴项目上线。结合中央对惠民惠农“一卡通”管理要求，为完善平台支付、监管等系统功能提供技术支撑。推动全市财政补贴业务系统对接“肇财扶助”平台，逐步实现县级各类补贴兑现统一入口，推动惠企利民政策统一申报、全程网办、“一口”兑现。

（四）快速响应涉农市场主体诉求，搭建政企沟通互动桥梁。建立涉企诉求对接联动机制，整合粤商通、12345热线、万企诉求服务平台、一站式服务专班等诉求渠道，打造“线上+线下”诉求双驱动服务模式，对诉求分类分级处理，实现“7x24小时”快速受理市场主体诉求，实现诉求响应从诉求提交、分办办理、监督通报到考核反馈的全流程闭环管理。发挥12345热线服务主渠道作用，完善12345热线农业农村、乡村振兴、城乡融合相关政策知识库，对涉农市场主体诉求实行100%回访，加强不满意诉求跟踪督办，推动涉农市场主体诉求高质量办理，服务满意度不低于95%。

（五）推进“县镇扩权赋能”工作。聚焦“两工两农”示范建设，重点围绕高要区金利镇、四会市大沙镇两个工业镇和怀集县下帅乡、鼎湖区沙浦镇两个农业镇，突出把镇的功能做强，赋予有条件的镇（街）县级经济社会管理权限。实施县（市、区）“点菜”，市“上菜”的菜单式赋权方式，聚焦用地审批、工程建设、取水许可等领域，调整下放不少于10项制约县改革发展的市级行政职权，助推“两工两农”示范创建、大型产业集聚区规划建设。推动下放部门加强对基层人员的业务培训和指导，提升基层赋权承接能力，保证工作的连续性和稳定性，确保事项放得下、接得住、管得好、收得回。

（六）加强镇（街）级便民服务中心建设。组织开展政务服务体验活动，通过“线上模拟办、线下帮代办”等方式，找准找全政务服务问题堵点，提升便民服务水平。探索镇（街）便民服务中心人员到县（区）级政务服务中心跟班学习，增强县（区）级政务服务中心对镇（街）便民服务中心指导支撑能力。以德庆县悦城镇便民服务中心为示范点，推进镇（街）级便民服务中心规范化建设，持续开展年度综合服务能力评估工作。开展镇（街）级标杆便民服务中心创建，打造全域标杆服务中心。深化“一件事一次办”改革，推进市域范围内不少于1100个“一件事”主题服务上线，实现全市无差别受理。

（七）优化村级综合服务能力。开展镇级服务事项梳理，推动镇级服务事项下放到村，加快推动村级便民服务“全程网办”。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明，通过网上核验、主动调查、告知承诺等方式推进村级减证便民工作。完善一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级便民服务，将8项保留的村级证明事项纳入公共服务事项规范管理，实现本地区办证“名称统一、材料统一、流程统一、时限统一”。

（八）强化“粤智助”政府服务自助机便民利企服务能力。充分发挥“粤智助”平台覆盖全市镇街和行政村优势，推动公安、人社、民政、卫健、医保等重点领域民生服务事项向农村基层延伸，累计入驻不少于250项服务事项，不断拓宽服务领域。优化“粤智助”在产业园区的部署，强化“粤智助”涉企服务能力，推进上线税费服务、劳动就业、产业服务等领域企业服务事项，实现基层群众企业办事“就近办”“园区办”。

（九）建设市“百县千镇万村高质量发展工程”相关信息化支撑体系。在省统一部署下，完成市县镇村四级一体化的“百千万工程”信息综合平台建设，协同构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的“百千万工程”数字化支撑体系，建设集实时指挥调度、数据分析研判、成效成果展示、对外交流合作等功能于一体的信息化支撑体系。

（十）提升县域经济运行调节数字化水平。部署“粤经济”肇庆分平台，建立健全我市经济运行指标体系架构，建设全市经济运行专题库、“百千万工程”数据专题库，加强县域宏观经济、特色主导产业、重点工业园区、现代农业园区等县域经济数据的汇聚和治理，推动县域经济指标一图统览，打造经济运行肇庆特色专区，辅助县域经济高效感知、精准研判和科学决策，助力县域经济高质量发展。

（十一）推动数字化赋能基层治理。完成“粤治慧”肇庆分平台部署和推广使用，依托“粤治慧”平台、数据中心等公共基础支撑能力，加快推进市域治理“一网统管”建设，统筹打造智慧城管、智慧交通、智慧社区等专题应用，实现协同联动业务闭环。

（十二）打造“一网统管”助县帮镇扶村样板。依托“粤平安”平台，统筹建设更多基层治理专题应用，形成更多可复制推广的基层治理经验，推动县域治理能力现代化和政府管理手段创新。

（十三）依托粤政易支撑基层协同办公。完善全市一体化协同办公体系，推动政府各部门面向基层的应用对接粤政易平台，助力乡镇工作人员转变为“掌上办公”工作模式。

（十四）推广填表报数系统向农村地区延伸。统筹组织摸清农村地区填表底数，选取符合条件的农村地区作为试点，推动数字政府填表报数系统应用，进一步为基层组织减负。

（十五）建立面向农业农村场景的数据服务模式。统筹建设“百县千镇万村高质量发展工程”专题库，推进相关数据汇聚治理和共享应用，推动数据资源“一网共享”直达基层。支持各级农业农村业务部门利用“粤治慧”平台打造杏花鸡大数据、贡柑大数据等创新应用。

（十六）强化电子证照和视频资源在基层的共享利用。有序推进汇聚农业农村领域常用电子证照数据，推动农业农村领域政务服务事项“免证办”。建设市视频共享交换平台，推动村居视频数据资源共享，助力农村地区实现基层社会治理信息实时智慧管理。

（十七）加强数据安全产品应用和推广。加强政务数据安全保护，重点推动数据加密、数据脱敏、密文检索、访问控制、安全审计、数据溯源等数据安全技术产品应用和推广。开展数据安全管理系统建设，完善数据脱敏管理，实现数据访问权限管控、数据库透明加密，提高县域政务数据开放和社会化利用的安全管理水平。

（十八）强化县域云网平台支撑能力。推进政务云精细化管理，提升云资源利用率，支持县（市、区）业务系统上云。推进我市电子政务外网升级改造，实现市县两级双核心、双链路、负载均衡的网络架构，助力基层共享广东数字政府在政务云、政务数据、政务应用系统方面的建设成果。

（十九）深化镇村级公共支撑平台能力建设。加强省统一身份认证平台推广应用，做好本行政区域内的政务信息系统对接和实名认证工作，为县、镇、村各级政务部门提供实名身份认证、身份核验、账户管理等公共支撑服务。完善电子印章服务能力，推动电子印章公共支撑能力覆盖镇村。

（二十）强化基层网络安全保障。深化网络基础设施和政务信息系统安全防护，加强网络和数据资产管理，强化日常监测及防护。充分利用数字政府课堂等线上会议组织开展基层网络安全意识和技能培训，提高基层网络安全相关工作人员的自身素质，提升业务实战水平和安全事件应急处置能力。

（二十一）打造基层党建数字化阵地。落实省关于开展新一轮基层党建三年行动计划部署要求，积极构建和完善基层数字化治理联动体系，依托“粤政图”汇聚共享市县镇村空间地理信息，支撑现有党建、综合治理、便民服务等系统整合对接，优化党群服务中心数字化能力，提升基层党委、政府协同治理和服务水平。

（二十二）用好数字政府基础能力均衡化发展奖补资金。制定我市2023年数字政府基础能力均衡化发展奖补资金分配计划，依法依规加强资金监管，确保专款专用，切实提高资金使用绩效，推动市县数字政府基础能力均衡化发展。

（二十三）加强基层数字化人才队伍建设。按照省有关要求，推进县域大数据工程技术人才职称评价体系建设。围绕基层人才培养需求，积极探索数字人才培育模式，强化县镇村数字政府建设人才储备。

（二十四）开展“粤同行”数字政府产业赋能行动计划。依托省数据资源“一网共享”平台和市大数据中心，应用数字空间和公共数据资产凭证，打造金融信贷应用场景，发挥政企数据融合对县域实体经济的赋能和倍增作用。

（二十五）营造良好发展氛围。发挥数字政府平台庞大的用户资源优势，加强政策宣贯。积极参与数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展大会，充分展现肇庆市数字政府改革建设成效。推进“数字湾区”建设，加强与湾区城市对接，学习借鉴先进的乡村振兴和基层治理数字化成果经验，吸引更多外地企业加入“百县千镇万村高质量发展工程”建设。

各地要结合实际制定具体工作方案，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实，积极报送工作亮点、优秀案例，于6月20日、9月20日前报送每季度工作进度，12月20日前报送年度工作总结。市政务服务数据管理局将加强跟踪督促和经验交流，并将此项工作作为年底绩效考核重要参考依据。

公开方式：主动公开