在我国信息化建设的浪潮中，电子政务作为提升政府治理能力、优化公共服务的重要手段，正经历着前所未有的变革。其中，实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统的数据共享与业务协同，已成为推动电子政务向更高水平发展的关键。本文将从电子政务的发展趋势出发，探讨数据共享交换体系的建设路径，并介绍龙石数据共享交换平台在这一领域的实践与贡献。
电子政务发展趋势与挑战
随着“互联网+政务服务”模式的兴起，电子政务正逐步向更加便捷、高效、透明的方向发展。然而，政务数据源的分散性、数据的相对割裂以及应用服务的碎片化，给数据共享与业务协同带来了巨大挑战。尽管各部门对政务数据资源的态度已由“不愿共享”转变为“愿意共享却不知怎么共享”，但数据共享的“不愿”、“不敢”、“不会”三难问题依然存在。
为解决这些问题，国家出台了一系列信息化建设指导文件，明确要求打破信息壁垒和孤岛，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家信息资源体系。这些政策导向为数据共享交换体系的建设提供了有力支撑。
数据共享交换体系的概念与构成
政务信息资源共享交换体系是电子政务应用的基础设施，它包含政务信息资源目录体系和数据交换体系两部分。政务信息资源目录体系通过规范的元数据描述和分类方法，对政务信息资源进行排序和编码，便于检索、定位与获取。而数据交换体系则提供数据共享交换服务，确保数据在不同部门、层级和系统间的顺畅流通。
数据共享交换就如同用餐过程，信息资源是食材，数据交换则是获取和分配食材的途径。不同类型的信息资源需要不同的交换方式，如结构化数据通过库表交换，非结构化数据通过文件交换，高频度数据则通过API交换。数据交换平台需提供多样化的交换方式，以满足不同场景下的数据共享需求。
数据共享交换平台的建设重点
数据共享交换平台是支撑政务数据共享与业务协同的核心工具。它通常包含信息资源门户、资源目录管理平台、数据交换平台、API平台和API服务底座等关键组件。这些组件共同协作，为用户提供便利的数据资源应用功能、全流程的资源目录管理、高效的数据交换服务以及全生命周期的API管理能力。
在建设数据共享交换平台时，需重点关注以下几个方面：一是资源目录编制的自动化，通过自动化工具提高编制效率和准确性；二是线上审批与流程自动化，确保数据申请、审核、授权和订阅的顺畅进行；三是数据在线应用，提供实时查询比对和自动生成数据API的功能；四是数据资源深化管理，展示数据标准、质量和安全属性，促进数据资源的有效利用；五是一体化目录级联，构建横纵一体、跨层级跨部门的城市级政务信息资源体系。
龙石数据共享交换平台的实践
龙石数据数据共享交换平台产品专注于政府部门以及大中型企业信息化建设中的数据采集、清洗、汇聚、交换以及监控，保障数据交换的安全性、及时性、以及稳定性，打破各部门、各系统之间信息孤岛，实现数据融合、业务协同、数据资产化。
1.标准规范和数据服务能力体系建设
为确保数据在共享交换过程中的一致性、准确性和可读性，平台应建立统一的数据标准与规范。这包括数据格式、命名规则、编码标准、数据质量要求等方面的规定。包括数据资源普查能力建设、数据资源目录编制能力建设、数据资源接入能力建设、数据目录标准化能力建设、接口标准化能力建设。
2.安全保障体系
安全保密问题涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，涉及维护公共秩序和行政监管的准确实施。信息安全机制就是指出于保护政府信息资源不受侵犯，保证其拥有者面临最小的风险和获取最大安全利益的目的，采取积极的策略和手段，防止信息在采集、处理、传送、保存等过程中被窃取、篡改和破坏，政府的信息环境、信息基础设施、信息内容、信息应用等能够抵御侵犯而具有包括保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的特征。
3.培训保障体系
建立完整的培训体系，明确培训的目标，帮助系统相关操作人员熟练掌握高效应用本系统的能力，达到会用、用好本系统。同时在一定程度上提高业主整个业务人员信息化技术和能力。
4.运行管理体系
为规范项目的运行维护的管理工作，确保平台安全可靠的运行，提高效率和服务满意度，需要组建运维机构，以数据中心主管部门为总负责部门，服务公司提供技术支持和服务。
总结
电子政务数据共享交换体系的建设是推动政府治理现代化的重要举措。通过构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据共享交换平台，可以有效解决数据共享中的“不愿”、“不敢”、“不会”问题，促进政务数据资源的深度整合和高效利用。
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