江苏某城市生命线项目 数据治理

江苏某核心城市，基础设施密集、地下管网复杂、城市运行压力大。燃气、供水、排水、桥梁、道路、地下管线、第三方施工等10余生命线场景，直接关系市民安全与城市稳定运行。

在推进城市生命线安全工程综合监管系统（以下简称“城市生命线平台”）建设过程中，传统监管模式面临五大核心痛点：

1.数据散：系统孤岛林立，数据互通不畅

各专项系统独立建设，数据标准不统一、地址编码不一致、跨部门数据难以互通，形成“数据孤岛”。

2.归集弱：数据归集不足，覆盖广度不够

数据覆盖不全、更新滞后，危旧房屋、第三方施工、道路塌陷等场景基础数据偏少，部分数据仍停留在历史状态。

3.质量差：数据质量偏低，制度体系不完善

关键信息缺失、字段冲突、格式不规范，省级上报表单上报率不足、合格率偏低，难以满足考核要求

4.监管盲：数据中心建成后，常态化治理不足

缺乏统一视图，风险识别依赖人工巡检，无法实时感知、精准预警、快速处置。

5.运营难：数据价值挖掘不深，应用效能未充分释放

缺少常态化治理与闭环运营机制，数据“只建不用、用而不优”，价值难以充分释放。

龙石顾问诊断：城市生命线不缺数据接入，缺的是统一底座、标准规范、高质量治理、智能应用与闭环运营。覆盖不全是归集深度问题，更新滞后是常态机制问题，质量偏低是制度保障问题，价值不显是融合应用问题。根源在于缺少全周期、闭环式的数据治理体系与长效运营机制。只有让监测、监管、基础等核心数据可归集、可更新、可质控、可赋能，城市生命线安全监管才能从“被动处置”走向“智慧防控”。

以数据治理为底座、智能监测为核心、协同处置为闭环，打造江苏某城市生命线综合监管系统平台，实现“监测—预警—处置—复盘”全流程数字化。

1.统一数据底座：多维数据汇聚，筑牢治理基础

构建“基础数据+感知数据+业务数据”三位一体数据资源池，实现全域覆盖、全量归集。

制定《江苏某城市生命线安全工程综合监管系统数据汇聚治理管理办法》，构建常态化数据管理机制，每周定期开展数据对接答疑，高效解决汇聚问题。完成市政道路桥梁、房屋建筑、地下市政基础设施专项普查，汇聚地下管线、行业基础数据，构建地下管线“一张图”，实现空间信息精准落地。布设及接入燃气泄漏、积水监测等物联感知设备，覆盖各区县125个重点立交隧道、4000余座桥梁，实时捕捉设施运行动态。依托一体化公共数据底座，纵向贯通市、县（区）、镇街三级数据链路，横向整合住建、应急、水务、城管等部门的业务场景，数据互联互通。

2.业务数据标准化：精细数据治理，提升数据质量

建立标准化数据治理体系，确保数据“真、准、活、用”，全面满足省级高质量考核与业务应用要求。

制定《江苏某城市生命线安全工程综合监管系统数据标准》，实现市县（区）数据采集、存储、传输标准“三统一”，保障数据互通互认。构建专项全流程治理结构，建立库表类数据流程、消息类数据流程，部署质检规则，通过清洗、去重、关联、校验解决数据乱象；建立周报机制与动态更新机制，同步问题清单、反馈考核结果、保障数据鲜活。围绕燃气爆炸、城市内涝、供水爆管等核心风险场景及隧道、综合管廊等新增场景，构建场景化专题数据库，实现数据资源与业务需求精准适配。

3.可视化报表与质检报告：深化数据应用，赋能安全治理

以数据驱动风险预警、应急处置、日常监管全流程，全面提升城市安全治理效能。

基于数据构建智能风险耦合模型，实时分析研判设施异常，及时处置报警预警信息；融合气象与监测数据形成防涝风险“一张图”，支撑应急前置与精准防控。建立数据驱动应急协同机制，实现报警信息、风险位置、处置方案“一键推送”；通过数据可视化全景呈现设施态势与风险规律，为城市基础设施改造、安全政策制定提供支撑。

第一阶段：标准先行与数据汇聚

部署城市生命线平台，出台《江苏某城市生命线安全工程综合监管系统数据汇聚治理管理办法》《江苏某城市生命线安全工程综合监管系统数据标准》等制度规范，统一全市数据标准。开展基础数据普查、感知设备摸排与接入、部门数据打通。完成原始库、贴源库、基础库建设，形成统一数据资源池。

第二阶段：全流程治理与质量提升

优先通过城市生命线平台，构建燃气爆炸、城市内涝、供水爆管等专项全流程治理结构，库表类数据流程1000多个，消息类数据流程近百个，通过数据清洗、去重、关联、校验等4500多个质检规则，解决数据标准不一、格式各异等问题，每周定时同步质检报告问题清单至各个县级市（区），并在每周答疑会，与各区县同步反馈市级高质量考核情况。

第三阶段：深度应用与长效运营

基于数据构建智能风险耦合模型，对设施运行异常数据进行实时分析研判，快速处置报警预警，防范化解潜在安全风险，持续迭代数据模型、治理规则、应用功能，实现平台自生长。同时建立数据质量监控机制，定期发送数据质量报告，推动业务部门主动治理数据。

1.数据治理：从“散乱差”到“统一准”

通过城市生命线平台，建成国内领先的城市生命线统一数据中心，汇聚9大场景、超33亿条数据，数据完整性、准确性、一致性、时效性全面提升，省级上报质量合格率稳定在98%以上，实现一数一源、一源多用、全域可溯，彻底解决数据标准不一、地址混乱、信息缺失等顽疾。

2.监管能力：从“被动防”到“主动控”

项目通过构建全域覆盖、实时感知、智能预警的监测网络，将风险识别从“小时级”降至“秒级”，预警响应、派单处置效率大幅提升，隐患处置及时率100%，实现了风险可预警、隐患可排查、事件可追溯、责任可界定，城市安全韧性显著增强。

3.协同效率：从“各自为战”到“一体联动”

通过打通多个部门数据壁垒，跨部门协同时间缩短70%；基层报表、重复填报、人工对账工作量大幅下降，释放大量人力投入一线巡检与处置，为城市驾驶舱、一网统管等重点应用提供高质量数据支撑，提升城市治理现代化水平。

4.示范价值：打造全省城市生命线样板

项目不仅解决了眼下的数据孤岛问题，更形成可复制、可推广的“江苏模式”，为江苏省乃至全国城市生命线建设提供标杆参考。圆满完成省级考核任务，数据上报、质量管控、平台运营均走在全省前列。以数字化手段守护城市安全、服务民生发展，彰显数字政府建设实效。