数据治理是互联网治理的延伸和发展，伴随互联网日益融入经济和社会发展，互联网治理的重心已从域名、IP地址、自治系统、协议参数等互联网本身的治理逐步过渡至上层传输数据的治理。做好数据治理是国家和组织在数字经济新阶段和数字文明新时代中所必然面临的关键课题。到2035年，我国要基本实现国家治理体系和治理能力现代化，参与国际经济合作和竞争新优势要得到明显增强。数据治理作为国家治理体系的重要组成部分，作为国际合作与竞争中的核心议题，将发挥越来越重要的作用。

当前，国内外在数据治理的理论、技术、规则和应用等方面准备不足，实践中遇到越来越多的问题。本报告将站在中长期发展的视角，总结当前及未来一段时间内数据治理发展的八大趋势，以及在基础制度、关键技术、市场产业和国际社会等层面面临的四大挑战，并提出当前亟待研究解决的五个重要问题，以期为各方研究和讨论完善数据治理体系以及相关重大议题提供有益支撑。

本报告起草组成员主要来自北京信百会信息经济研究院、伏羲智库数字发展研究中心、清华大学互联网治理研究中心、阿里研究院、中国科学院计算技术研究所、中国电信数字城市研究院、联通数科公司和中国信息通信研究院等。

《报告》数据治理的八大趋势：

趋势1：数据治理成为国家治理核心议题

趋势2：数据治理成为国际竞合优先议题

趋势3：数据治理参与主体更加广泛均衡

趋势4：数据治理政府企业协同快速深化

趋势5：数据治理将更加场景化和智能化

趋势6：数据治理带来组织机构重大变革

趋势7：数据治理将会催生新的商业模式

趋势8：数据治理推动智慧社会更快到来

《报告》数据治理面临的四大挑战：

挑战1：基础制度层面，数据权属、数据分类分级等核心问题尚未取得突破。

挑战2：关键技术层面，数据的标识确权、认证授权、安全交换等技术亟待突破

挑战3：数据产业层面，数据流通和数据竞争问题影响市场构建

挑战4：国际社会层面，数据治理呈现风险全球化、安全政治化、规则碎片化和强弱循环博弈

《报告》面向2035数据治理的五个重要问题：

问题1：如何统一数据治理理念认知

问题2：如何释放数据要素价值潜能

问题3：如何实现数据市场有效监管

问题4：如何避免数字基础设施碎片化

问题5：如何建立数据治理全球协商机制