数字中国建设背景下关于政府首席数据官的认知和思考

2024-11-14 18:32 浏览量:116

党的十九届四中全会首次明确提出“数字政府”这一概念,此后党中央、国务院及各级地方政府围绕数字政府建设展开了一系列探索,数字政府建设工作取得了显著成效。2023年3月10日,十四届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《国务院机构改革方案》,同意组建国家数据局,数字政府、数字中国建设进一步提速。总体来看,我国数字政府建设在数据共享开放、数据应用、数据安全等方面仍存在一些问题。为了解决这些问题,各地政府纷纷开展政府首席数据官(Chief Data Officer,以下简称CDO)试点工作。通过建立政府CDO,能够统领数字政府发展全局,落实工作推进,提升政府数字化治理水平,巩固数字政府建设进程。

政府CDO概念界定

CDO的概念最早来源于企业,1991年美国M&T Bank 设立了世界上第一个企业CDO,随着数字技术迅猛发展,各行业均认识到数据的巨大价值,各企业纷纷设立CDO,继企业之后,公共部门也逐渐探索设立CDO。相比来说,企业CDO偏向于最大化数据价值与开拓新业务,提升数据效益,促进企业发展,政府CDO则更侧重于数据共享和规范数据发展。综合各地政府已发布的政策和工作实践来看,我们将政府CDO定义为由本地区政府数据相关负责人担任,以保障本地区政府部门数据质量和安全为原则,通过协同管理数据与业务工作,制定和执行数据战略决策、推动数据共享开放、创新数据融合应用、提升政府数据治理能力、推动地方数字经济发展。

 

政府CDO设立背景

早在2010年,美国科罗拉多州率先开始设立政府CDO,2013年后,美联储、交通部、商务部等重要政府部门相继设立了政府CDO,与此同时,法国、英国等欧洲发达国家也先后开启了设立政府CDO的浪潮。我国对于政府CDO的探索较晚,在政府层面,2021年广东省率先开展政府CDO试点工作,此后,江苏、浙江、安徽等省份均开展了政府CDO试点。随着政府数字化转型不断深化,政府CDO开始成为一个热门话题,推广政府CDO已经是大势所趋。
 

 

2023年2月27日,中共中央 国务院颁布《数字中国建设整体布局规划》,提出了要畅通数据资源循环,强化人才支撑,统筹布局一批数字领域学科专业点,培养创新型、应用型、复合型人才。在数字中国大环境下,政府CDO的重要性愈发凸显。设立政府CDO一方面有利于统一大数据管理方面的职责,实现对数据资源的统筹调度管理,推动数据的跨层级、跨部门共享开放,另一方面,有利于提升政府数据开放质量和保障数据安全。此外,政府CDO还能够推动创新数据融合应用,促进地方数据产业高质量快速发展。

 

政府CDO能力需求

我国政府CDO制度尚处于起步阶段,明确我国政府CDO的能力需求,有针对性地进行政府CDO选拔与培训,对于推进数字政府建设具有深刻意义。从概念来看,政府CDO是一类新型的复合型人才,具体来说需要具备五项能力:整体规划能力、数据管理能力、业务沟通能力、数据应用能力和数据安全能力。

一是整体规划能力。拥有全局观,能够基于国家和地方政策,统筹政府部门战略决策制定与落地、组织政府数字化转型,提升政府数字化治理能力。

二是数据管理能力。拥有优秀的数字素养和完备的数据全生命周期管理知识。对数据要素拥有清晰的认知、态度和情感,能够统筹协调数据资源,完善数据标准化管理,推动部门系统建设和数据治理,提高业务和技术融合水平。

三是业务沟通能力。拥有卓越的协调沟通能力,能够加强政府部门间协作,建立政企联系机制,消除信息孤岛和数据壁垒,推动实现政-政、政-企、企-企数据共享开放。

四是数据应用能力。拥有强大的数据分析能力,掌握数据价值开发基本规律,同时具备一定的业务知识,统筹数据供给,创新数据应用场景,促进数据与业务融合应用。

五是数据安全能力。拥有数据安全意识,坚守数据安全底线,严格遵循《数据安全法》《个人信息保护法》等法律规范,组织开展数据安全与隐私保护等技术研究,防止数据泄露,保证数据安全。

 

来源(公众号):南京南数数据运筹科学研究院

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